近日，遼寧省工業和信息化廳對省十四屆人大三次會議《關于加快推動遼寧省甲醇商用車生產及推廣應用建議》（第1431055號）的答復。

　　以下為原文

對省十四屆人大三次會議《關于加快推動遼寧省甲醇商用車生產及推廣應用建議》（第1431055號）的答復

劉立強代表：

　　您提出的關于加快推動遼寧省甲醇商用車生產及推廣應用的建議收悉，建議深刻闡述了甲醇商用車的4個方面優點，并提出了9項很有針對性、建設性的意見，我們深受啟發。反映出我省在大力推廣甲醇商用車、完善甲醇商用車生態、建設支撐遼寧汽車產業高質量發展等方面仍有較大發展空間。

　　前一階段，我廳與工信部裝備中心進行對接，全面了解國內甲醇商用車與相關產業融合現狀；組織沈陽、大連、朝陽等重點地區全面梳理有關情況；組織骨干與航天凌河公司、中國科學院沈陽自動化所等一些規模較大企業進行對接溝通，立足省內商用車產業發展基礎和優勢，共同研究甲醇商用車發展思路、舉措建議。在開展以上工作同時，又征求了相關省直部門意見，形成發展研究報告。具體內容如下：

　　一、甲醇汽車的優勢

　　1.環保較高。甲醇含有氧原子，能使汽油充分燃燒，是一種綠色增氧劑。相比于汽油，甲醇汽車能夠有效降低汽車尾氣中有害氣體的排放量。根據數據，甲醇汽車大幅度能降低汽油車尾氣三種主要污染物，碳氫化合物、一氧化碳、一氧化氮的排放量分別降低80%、59%和95%。

　　2.價格較低。甲醇汽車運行費用低。我國煤炭資源中40%以上是高硫煤，這些高硫劣質煤不適宜直接作為發電或工業燃料，但可用于生產甲醇，為甲醇燃料汽車的發展提供豐富燃料。另外甲醇汽車安裝費用低。汽車使用低比例甲醇汽油不需要改動發動機和相關供油系統，而使用高比例甲醇汽油（M85）或燃料甲醇（M100），發動機要安裝一套甲醇轉換器，價格在150-300元之間。另外醇氫電池使用的甲醇價格相對穩定且低廉，能使醇氫電動商用車的能耗成本每公里比柴油車節省0.5-1元，更是遠低于其他電池車型。

　　3.技術完備。試點運行效果良好，甲醇汽車產業技術日趨成熟。目前建立了甲醇汽車技術研發、生產及檢驗體系，吉利汽車、陜重汽等部分汽車制造企業已具備一定規模產能，中國汽車技術研究中心等多家科研機構已具有甲醇汽車檢測能力。

　　4.安全性高。甲醇的閃點較高，不易燃燒和爆炸，在儲存和運輸過程中相對安全。此外，甲醇可以從煤炭、天然氣、生物質等多種原料中制取，來源廣泛，不依賴進口，有利于保障國家的能源安全。

　　5.續航里程長。對于甲醇燃料汽車，甲醇在常溫下為液體，其加注方式與汽油類似，可利用現有的加油站設施進行改造，相比加氫站和純電動汽車的充電樁，甲醇加注站的建設成本較低、建設周期較短，更易于推廣和普及。

　　對于醇氫電池汽車由于甲醇的能量密度相對較高，且通過重整制氫為燃料電池提供持續的氫氣供應，使得醇氫電池汽車的續航里程比傳統純電動汽車更有優勢，能有效緩解用戶的里程焦慮。

　　二、甲醇汽車重點試點城市

　　1.晉中市甲醇汽車應用試點城市情況

　　新能源汽車產業是晉中市戰略性新興產業的重要引擎。晉中市以新能源汽車、綠色甲醇為競逐賽道，升級晉中新能源汽車產業園區，建設國家級甲醇經濟示范區。

　　2011年山西新能源汽車工業有限公司成立，拉開了晉中市新能源汽車產業發展帷幕。自此，晉中聚力打造新能源汽車產業鏈，建立了“政府＋鏈主＋產業園”聯動模式，由吉利這一“鏈主”引領，十余年來，從零部件生產到整車制造，從一戶主體企業落地，到縱向幾十戶上游零部件配套企業以及下游銷售產業的同步延伸，再到保羅、斯納德、美錦等主體企業，以及宏立至信、泰鴻、拓普等整車配套零部件項目的陸續落地建設，晉中市新能源汽車產業集群規模不斷擴大，產業鏈條日趨完善，集群優勢逐步形成。

　　2012年工信部決定在山西、上海、陜西開展甲醇汽車試點工作。2013年，工信部專家組對晉中市編寫的《晉中市甲醇汽車試點實施方案》進行評審，晉中甲醇汽車試點在全國率先啟動。2016年，工信部、科技部、國家發展改革委牽頭組織，11部委參與晉中市甲醇汽車試點驗收，對甲醇汽車的經濟性、環保性、安全性、適用性和可靠性得出了明確的結論。2018年，8部委正式發文，明確在具備條件的地區推廣甲醇汽車。

　　晉中市以新能源汽車為重點的汽車產業快速發展，產業園區初具規模，已成為全省重要的新能源汽車基地。新能源汽車產業初步形成了以吉利乘用車、吉利商用車、中航蘭田專用車為龍頭，以晉中開發區為集聚發展區，太谷、祁縣、介休、靈石點狀突破的產業發展態勢，具備了年產乘用車10萬臺，商用車產能5000臺、專用車20000臺的生產規模。已形成上下產業鏈游企業共計27戶。

　　晉中市作為全國最早從事甲醇燃料和甲醇汽車應用的試點城市之一，在甲醇汽車生產、甲醇燃料制備技術、甲醇燃料加注等方面具有很好的先發優勢。2019年，吉利汽車推出了全球首款M100甲醇重卡；2021年1月，吉利旗下的遠程新能源汽車商用車發布了國內首款甲醇雙掛汽車列車；2022年6月22日，吉利首款醇電混動轎車-第4代帝豪醇電混動轎車正式下線，成為全球汽車領域首創首發，同一天，山西首款甲醇重卡正式下線，標志著山西汽車產業甲醇能源應用取得新突破。晉中在新能源汽車產業領先發展實現了一個又一個突破，千億級甲醇生態加快形成。

　　當前，晉中市正在大力推進甲醇汽車推廣應用，已取得初步成效。乘用車方面，積極在出租車、網約車領域推廣使用甲醇汽車，目前已在市城區、榆社、和順交付57臺，年底前全市將完成250余臺醇電混動出租車更新；同時，已有12臺醇電混動轎車網約車投入營運，預計全年網約車可推廣100臺。甲醇重卡方面，已有訂單191臺，已生產83臺，交付49臺，還有意向訂單200臺左右。

　　同時，城市輸配體系建設正在加強。晉中市正常運行甲醇加注站14座，正在改造2座，年內可投運。現有山西佳新甲醇燃料調配工廠一座，調配生產能力6萬噸/年。甲醇加注相關手續的辦理已經理順，可根據市場需要在全市范圍內進行甲醇加注布點，輸配體系瓶頸已經解決。另外，晉中市已分別與山西交控集團和華新燃氣集團有限公司達成戰略協議，綜合布局推廣甲醇加注體系，推動形成油、氣、電、醇“綜合能源島”，為將來甲醇汽車進一步推廣奠定基礎。

　　2.貴陽市甲醇汽車應用試點城市情況

　　貴州煤炭儲量豐富，通過煤化工行業制取甲醇具備先天的資源優勢。2014年，貴陽成為全國第二批甲醇汽車試點城市之一。次年11月，貴州吉利制造有限公司正式落地貴陽，為貴陽甲醇汽車的生產及推廣提供了強大技術和產業鏈的支撐。

　　貴州通過市場化方式推廣甲醇汽車超17000余輛，總運行里程近100億公里，貴州省投入運營甲醇燃料加注站超過60座，最大單車運行里程超過120萬公里，年消耗甲醇約25萬噸，相當于替代汽油15萬噸，節能減排效果不言而喻。其中，貴陽甲醇出租車投運量居全球第一，甲醇汽車和甲醇燃料加注站數量全國第一。貴陽已成為全球甲醇燃料和甲醇汽車市場化推廣最成功、規模最大、覆蓋區域最廣的城市，并由此形成了以出租車為末端的甲醇經濟產業鏈，被業內稱為甲醇汽車的貴陽模式。

　　作為最早一批甲醇汽車試點地區，貴州已建立完善的甲醇汽車生產、銷售、服務體系和甲醇燃料輸配送供應保障體系，出臺了包括出租車在內的一系列鼓勵措施，逐步形成了保障甲醇汽車運行的制度體系和管理機制。2022年3月，貴州省相關部門發布《支持在全省推廣應用甲醇汽車的若干政策措施》指出，大力支持企業依托現有技術優勢，持續開展技術創新，推進醇電混合動力、甲醇插電式混合動力、甲醇燃料電池等前瞻技術的開發和應用，立足整車生產，圍繞車用甲醇燃料供應和專用潤滑油、耐醇材料等關鍵領域，積極引進和培育甲醇汽車關鍵零部件制造企業，切實發揮產業集聚效應，進一步延伸產業鏈，提升產業競爭力。同時，推進車用甲醇燃料生產及加注體系建設。

　　貴陽是全球甲醇燃料和甲醇汽車市場化推廣最成功、規模最大、覆蓋區域廣的城市，并在全球范圍內形成了一定影響力。貴陽將能源轉型與甲醇汽車產業發展有機結合起來，已形成了經濟建設和生態文明建設高質量發展的示范效應。

　　三、甲醇汽車國家有關支持政策

　　國家發展改革委、交通運輸部、財政部陸續發文，聚焦老舊營運貨車、城市公交車等報廢更新，出臺多項利好政策推動醇氫路線發展，醇氫生態的發展風口已經到來。截至目前，國家部委與各省市已出臺超40個支持醇氫汽車推廣應用的政策文件，重點政策列舉如下：

　　2012年，工信部會同發展改革委、科技部等7部門印發《關于開展甲醇汽車試點工作的通知》，選擇山西等5省市的晉中等10個城市開展甲醇汽車試點工作，驗證甲醇汽車的可靠性、經濟性、適應性、安全性和環保性。

　　2017年，中國科學院向國務院遞交《中國引領世界綠色發展的歷史機遇-關于發展“液態陽光經濟”的建議》。建議認為:在可預見的未來，甲醇作為一種來源廣泛、具有清潔的燃燒特性、卓越的存儲運輸優勢且兼具綠色、高效、經濟特征的能量載體，將成為世界綠色發展替代傳統能源的重要選擇，國家必須及早謀劃、及早行動，搶占先機。

　　2019年，工信部會同發展改革委、科技部、***部、生態環境部、交通運輸部、衛生健康委、市場監管總局聯合印發《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》（工信部聯節〔2019〕61號），推動貴州、山西等地區，立足本地實際，綜合運用補貼、財稅優惠等扶持政策，加大甲醇汽車推廣工作力度。《指導意見》重點在甲醇汽車制造體系建設、甲醇燃料生產及加注體系建設、甲醇汽車標準體系建設、甲醇汽車應用等四方面提出了指導意見：一是加快甲醇汽車制造體系建設是重要的核心工作。汽車及相關零部件生產企業應通過技術改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術水平，開發多種產品，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產基地建設，合理布局甲醇汽車生產。二是推進甲醇燃料生產及加注體系建設是重要的基礎工作。在甲醇生產方面鼓勵資源綜合利用工藝技術及工程化應用，甲醇燃料生產企業應嚴格按照國家標準要求組織生產，遵守生態環境保護的法律法規和排放標準要求。地方政府部門應做好統籌協調，合理布局甲醇燃料加注站建設。三是加快標準體系建設是重要的支撐工作。針對甲醇汽車的特性及應用需求，加快制定甲醇汽車整車、發動機、污染物排放、甲醇燃料及加注體系等相關標準，積極參與國際標準制定，充分體現甲醇汽車標準的引領性和前瞻性。四是鼓勵甲醇汽車應用要嚴格落實因地制宜、積極穩妥的原則，重點是在有條件地區，加快符合環保要求的M100甲醇汽車應用，充分體現區域特點。地方政府部門應發揮引導作用，在購買、運行等方面給予優惠政策，甲醇汽車制造企業應落實主體責任，做好售后服務。

　　2020年，工信部印發《加快推進甲醇汽車產業發展和全省域推廣應用的實施方案》，統籌部署山西省甲醇汽車推廣工作，加快建設甲醇汽車制造體系，推進建設車用甲醇燃料生產及加注體系，在晉中、運城、長治等重點城市以及出租車、網約車、商用車等領域持續推廣甲醇汽車。

　　2022年，工信部配合發展改革委聯合發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，加快高效合成氣凈化、節能型甲醇精餾等技術推廣應用，有序推動甲醇產業改造升級。

　　2024年8月，《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》發布，這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。值得注意的是，甲醇加注被明確納入綠色交通基礎設施建設規劃。《意見》要求，完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎設施網絡。近年來，遠程以用戶為中心，圍繞用戶運營場景采用靈活建站模式，為實現補能無憂、續航無憂，滿足商用車全場景覆蓋，目前已建成超300家甲醇加注站，計劃到2024年底建設加注站點400座以上。

　　2024年11月，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》，明確國家支持優先開發利用可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。而在《新型儲能制造業高質量發展行動方案（征求意見稿）》中強調的“拓展風光儲氫等新能源應用場景，打通綠電-綠氫-綠氨/綠醇產業鏈，推動多能互補高效利用”，而遠程布局的電解水制氫耦合工業捕集的二氧化碳合成綠色甲醇項目，通過利用可再生能源電解水制氫，與園區內企業煙氣捕集的二氧化碳合成綠色甲醇，實現二氧化碳資源化利用。

　　四、我省醇氫方面合作情況

　　吉利遠程與我省多地達成合作，先后在朝陽、大連以及沈陽等地布局了醇氫生態相關項目，打造產業集群效應，在遼寧打通甲醇制備、加注、應用的全產業鏈。

　　沈陽合作情況：2024年12月2日，沈陽發布《關于加快推動沈陽市甲醇汽車生產及推廣應用的若干措施（征求意見稿）》，明確提出加快甲醇汽車制造體系建設、推進車用甲醇燃料生產及加注體系建設、加快技術創新及標準體系建設、鼓勵甲醇汽車在重點領域推廣應用的措施。詳細制定了輕型物流車1萬元/輛、重卡車型3萬元/輛的補貼政策；甲醇車輛全天允許通行的路權；與新能源汽車同等待遇的公共領域車輛采購；前40座甲醇加注站建設補助2萬元等各項落地政策。不僅有助于醇氫車輛在當地市場的推廣應用，也進一步加速了以遼沈乃至東北地區醇氫電動生態培育新質生產力。

　　2024年12月5日，沈陽金杯與遠程新能源商用車合作金杯首款新能源吉運產品（車型為V6E 41.86kwh寧德時代電池車型吉運E6和超級VAN中軸51kwh 電池車型吉運E9）下線儀式在金杯（沈陽）汽車有限公司總裝車間舉行。通過逐步導入醇氫電動技術及生態，金杯將為用戶提供北方寒區新能源商用車最佳解決方案和深度定制化開發服務。

　　2025年中，金杯將和遠程重磅推出針對遼沈地區特別定制的醇氫電動版金杯吉運E9。在甲醇生態領域，沈陽金杯還將與吉利遠程成立合資公司，負責甲醇生態體系建設，包括甲醇加注站建設、甲醇車輛運營推廣以及甲醇制備等。目前，沈陽市首個甲醇站已經改造完成，到2026年達到40個以上。

　　朝陽市合作項目：朝陽市將圍繞風光資源利用、醇氫生態建設、醇氫電動車輛推廣等，打造醇氫電動汽車推廣應用示范區，推進甲醇加注貿易體系的投資建設，引入綠色甲醇制備項目等領域加強產業鏈、供應鏈合作。

　　大連市合作項目：大連市將大力推廣醇氫電動汽車應用，快速搭建示范應用場景，打造“醇-車-站”三位一體的國家級甲醇經濟示范區，為大連市綠色低碳經濟產業發展和“碳達峰、碳中和”探索有效路徑。

　　五、下步工作安排

　　（一）規劃“兩種甲醇”發展路徑

　　科學謀劃“兩種甲醇”全產業鏈布局。即通過外購低成本甲醇，發展烯/芳烴等下游化學品；從原料獲取、石腦油工藝驗證、項目謀劃與改造升級等方面，工程化推進低成本甲醇與石腦油耦合制烯/芳烴技術在我省轉化及產業化。通過利用生物質原料及綠電資源特性生產綠色甲醇，滿足歐盟市場低碳/零碳燃料需求以及甲醇燃料汽車等需求，為我省建設綠色甲醇產業化生產基地奠定基礎。

　　（二）開展重點技術工藝驗證

　　結合我省完善的技術創新優勢，通過“揭榜掛帥”方式對重點技術工藝驗證進行支持。一方面，圍繞低成本甲醇，對我省石腦油原料可行性測定及耦合甲醇工藝路線進行中試驗證，形成烯/芳烴制備“工藝包”。另一方面，圍繞綠色甲醇生產，推進秸稈制氣技術驗證，打通秸稈制氣+綠電生產綠色甲醇工藝。

　　（三）建設全國甲醇存儲基地

　　甲醇正在成為一種國際化的工業燃料，未來無論是汽車還是船舶，甲醇燃料的需求量必然會不斷增加，下步從整體布局出發，在東港、營口、錦州等地建設國家級甲醇儲備基地。推進加醇站的布局和建設，快速完成我省甲醇汽車的產業布局。利用我省風光電資源優勢，大力發展綠氫制甲醇；鼓勵全省范圍內存量和新建加油站增設甲醇加注功能，形成能夠滿足需求的供應體系，支持甲醇加注設施建設。另外改造現有加油站，允許加油站增設甲醇加注功能，簡化審批流程。推廣撬裝式加注設施：允許企業自建自用撬裝加注站，降低初期投資門檻；建立區域配送中心：依托沈陽大龍洋石油等企業，建設甲醇儲備庫和調配中心，保障燃料供應。

　　（四）推進甲醇汽車生產基地建設

　　抓好科技創新基地優化整合，推動相關全國重點實驗室、遼寧實驗室等各類創新平臺進一步發揮作用。積極組織爭取國家科技計劃項目，推動甲醇商用車關鍵技術攻關及創新產品研制，引領我省汽車產業高質量發展。強化科研成果與企業技術需求的對接，推動醇氫汽車領域產學研深度融合。以沈陽、朝陽等汽車公司和吉利遠程合作為契機，推動各整車生產廠、動力總成及相關配套零部件企業開展深度融合、合作運營，結合我省汽車產業優勢，將我省建設成中國重要的醇氫電池汽車生產基地。推動建設全國的醇類發動機研發技術中心和甲醇汽車制造創新中心，共同在我省打造甲醇汽車及發動機在全國的研發、生產、設計基地，形成甲醇汽車的完整產業鏈及產業集群。同時完善核心零部件配套體系，實現關鍵部件本地化，在沈陽、朝陽等地建設耐醇油泵、傳感器、儲液罐等零部件生產基地，引入浙江銀輪等重點企業，實現核心部件省內配套率超70%。

　　（五）支持甲醇商用車推廣應用

　　***廳將積極向***部相關部門請示，結合甲醇商用車產品特點，推動優化通行管理措施，盡早出臺相關便利通行政策。加大甲醇商用車在公共領域推廣應用力度，支持甲醇商用車平等參與政府用車采購活動。尤其是在環衛、物流、公交等領域，鼓勵需求單位在新增及更新車輛時將甲醇商用車與新能源商用車同等對待。鼓勵甲醇商用車生產企業對消費者讓利并給予增值服務。按照國家汽車以舊換新和老舊營運貨車報廢更新等政策，對報廢、購買甲醇商用車的用戶給予補貼。支持和鼓勵公務車、出租車使用甲醇汽車，支持甲醇商用車享有新能源商用車同等路權。

　　（六）構建全省統一的醇氫生態發展框架

　　依托沈陽、朝陽、大連等重點城市的政策試點經驗，沈陽重點打造醇氫商用車研發制造基地，依托金杯與吉利遠程的合作，擴大醇氫電動車型產能；朝陽建設醇氫商用車生產基地，覆蓋東北、蒙東等區域市場；大連依托太平灣合作創新區，推動甲醇商用車制造與綠色甲醇制備項目落地；丹東整合曙光汽車資源，發展醇氫電動公交車及物流車，利用港口優勢拓展跨境運輸場景。同時建立省級醇氫產業聯盟，統籌協調各市政策標準、基礎設施建設和市場推廣，避免重復建設。

　　（七）優化財政補貼與金融支持

　　省財政積極籌集資金，支持甲醇汽車等新能源汽車推廣應用。一是2025年，爭取中央節能減排補助資金1.1億元，支持新能源汽車推廣應用及充電基礎設施建設，助力我省新能源汽車產業發展。二是2025年，安排“數字遼寧 智造強省”專項資金14.4億元，重點推進加快建設萬億級產業基地、千億級產業集群，以及新能源汽車等10個戰略性新興產業集群建設。三是2025年，安排能源結構優化專項資金1.4億元，大力發展新能源和可再生能源，支持加快建設新型能源體系。四是按照交通運輸部等四部委《關于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》要求，印發《遼寧省落實國家老舊營運貨車報廢更新補貼實施細則》，統籌超長期特別國債對符合條件的報廢貨車給予補貼。五是落實建設全國統一大市場部署，打造公平競爭的市場環境。印發《關于進一步促進政府采購公平競爭支持企業紓困發展的通知》（遼財采〔2022〕119號），明確維護公平競爭的市場秩序，保障市場主體平等參與政府采購活動。印發《關于規范編制政府采購文件 切實保障公平競爭的通知》（遼財采〔2024〕130號），提出“一嚴禁、五不得”，要求采購人壓實主體責任，禁止一切妨礙公平競爭的行為，破除不合理門檻和壁壘，保障各類市場主體平等參加政府采購活動。同時，督促采購人、采購代理機構對各類市場主體一視同仁、平等對待，編制采購文件時不得對不同供應商提供有差別的信息，或提出其他妨礙公平競爭的要求鼓勵金融機構開展甲醇汽車融資租賃服務，將甲醇加注站建設納入綠色金融支持范圍。探索“甲醇燃料消費稅減免+碳交易收益反哺”機制，降低企業運營成本按照“站隨車走、適度超前”原則，2026年前在沈陽、大連、朝陽等重點城市建成40座以上甲醇加注站，實現高速公路服務區、物流園區全覆蓋。

　　以上是我廳會同省發展改革委、省科技廳、省***廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳對您建議的答復，不當之處請予以指正。最后感謝您對我們工作的關心和支持。

　　聯系人：李國光，聯系電話：18840068075

遼寧省工業和信息化廳
2025年5月26日