近日，工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局聯合印發《加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案》（工信廳聯節函〔2024〕499號，以下簡稱《實施方案》），部署推動工業領域清潔低碳氫應用，對典型應用場景建設作出系統安排，將有力推動氫能產業高質量發展，為加快推進新型工業化、培育新質生產力奠定堅實基礎。

　　一、加快工業領域清潔低碳氫應用已成為國際社會共識

　　氫能被國際社會譽為21世紀最具發展潛力的清潔能源，美國、德國、日本等50多個國家和地區已制定發布國家級氫能戰略，支持氫能發展。其中，美國著眼于保持科技方面全球領先地位，持續在氫能前沿技術研發上進行布局；歐盟著眼于氫能與可再生能源融合發展以及重點產業深度脫碳，持續擴大清潔氫供給和消費規模；日本著眼于能源安全與培育經濟增長點雙訴求，全方位布局氫燃料電池汽車、熱電聯供等產業鏈供應鏈。2023年以來，美國、德國、日本等主要經濟體陸續更新升級氫能戰略，從政策、技術、資金、市場等方面加大投入力度，加快清潔低碳氫開發利用，意圖搶占發展制高點。

　　近年來，隨著鋼鐵、石化化工、航運、航空、電力等行業低碳轉型進程加快，基于清潔低碳氫開展冶金、煉化、合成化學品、合成燃料的重要性、緊迫性日益凸顯。2023年，歐盟修訂《可再生能源指令》，在全球范圍內首次提出工業領域清潔氫替代目標，到2030年工業用氫氣中的42%必須為可再生氫，預計每年可創造400萬噸以上可再生氫需求；美國發布《國家清潔氫戰略和路線圖》，提出到2030年美國清潔氫總需求為1000萬噸，其中煉化和合成氨行業需求占比將達到40%。

　　我國是全球最大制氫國，氫氣產量占全球1/3左右。在工業領域清潔低碳氫應用萌動之際，《實施方案》的出臺將引導我國氫能產業做大做寬，以氫燃料電池汽車為先導加快向工業領域拓展，把我國良好制氫基礎和大規模應用市場優勢轉化為強勁的發展動能，引領我國氫能產業發展走上新臺階，進一步彰顯清潔低碳氫作為促進節能降碳的重要載體、推進新型工業化的重要路徑、培育新質生產力的重要抓手的意義。

　　二、《實施方案》將推動在工業領域開辟清潔低碳氫應用廣闊前景

　　近年來，在碳達峰碳中和目標驅動下，我國氫能產業步入全面發展新階段。2022年，《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》將氫能正式納入我國能源戰略體系，統籌推進氫能制、儲、輸、用全鏈條發展。各地積極制定氫能產業發展相關規劃，并出臺制氫加氫一體站不再限制于化工園區、對氫能車輛免收高速公路通行費、對可再生能源制氫項目給予優惠等支持政策，氫能產業發展的政策體系逐步完善。目前，我國在突破氫能關鍵核心技術難題上取得積極進展，已具備制氫電解槽、氫燃料電池等氫能裝備的研發制造、工藝集成能力，可再生能源制氫耦合綠色合成氨、甲醇、航空煤油等相關技術快速發展。特別是，河鋼集團百萬噸級氫基豎爐冶金、中國石化新疆庫車萬噸級綠氫耦合煉化等一批重大項目投產運行，工業領域規模化應用清潔低碳氫可行性得到驗證。

　　據中國氫能聯盟等分析預測，到2030年，清潔低碳氫將成為鋼鐵、化工等行業重要零碳原料，年消費量分別達到174、376萬噸。《實施方案》既立足實際又面向未來，聚焦冶金、化工、交通等重點行業領域，提出清潔低碳氫七大應用場景，并從技術創新、產業化示范、模式探索、清潔低碳氫源、其他關鍵原料來源等方向明確30項具體任務。在《實施方案》有序引導下，工業領域清潔低碳氫應用場景建設和市場培育將加快進行，成為氫能規模化發展的重要突破口，有力拓展氫能產業發展空間，激發綠色低碳發展新動能。

　　三、加大保障支持力度激發工業領域清潔低碳氫應用活力

　　氫能是面向未來的前沿新興產業，尚未孕育出成熟產業形態，推動工業領域清潔低碳氫應用仍面臨成本高、標準缺、技術成熟度低等突出挑戰，需統籌資金、項目、政策等要素資源，加大對重點環節領域保障支持，加快形成新質生產力，為國際社會提供優質成熟解決方案。

　　一是促進降本增效。《實施方案》提出“研究建立可再生能源發電就近消納機制。鼓勵各地制定可再生能源電力制氫支持政策，鼓勵可再生能源制氫項目參與電力市場”，聚焦可再生能源電力這個主要成本來源，積極推動各地方探索適宜的電價機制政策，并對符合條件的氫冶金等低碳前沿技術產業化示范項目給予產能延期置換政策支持，有利于顯著降低工業領域制氫用氫成本。

　　二是支持技術攻關。《實施方案》提出“支持企業、科研院所和高校等組建創新聯合體開展關鍵技術攻關，建設氫能領域科技創新平臺、中試驗證平臺、產業技術基礎公共服務平臺等”，充分發揮各類創新主體、載體作用，系統推進關鍵產品技術攻關、中試轉化、工程化應用，著力提升檢驗檢測、產業信息、創新成果轉化等公共服務能力，有利于快速提高我國氫能產業科技水平。

　　三是培育優質企業。《實施方案》提出“制定實施水電解制氫裝備制造行業規范條件”，著眼于當前技術成熟度高、規模潛力大、行業發展快的制氫裝備，率先制定行業規范條件，引導生產要素向優勢企業集中，有利于增強企業內生動力。《實施方案》提出在氫能領域加快培育專精特新中小企業和中小企業特色產業集群，把中小企業作為提升產業創新力和競爭力的關鍵基礎力量，有利于加快形成完整產業鏈和產業體系。

　　四是完善標準規范。《實施方案》提出“推動制定清潔低碳氫認定、多元化應用等標準，推動相關產品碳足跡國際標準規則互認”，著眼于清潔低碳氫認定、碳足跡等關鍵標準制定，加快完善氫冶金、綠色甲醇、綠色合成氨等氫能應用關鍵技術和設備設施標準體系，將為氫能工程建設和生產運行安全管理提供有力支撐，為企業利用氫能降低碳排放創造前提條件，有利于加快推動清潔低碳氫規模化應用。（作者：秦海林    中國電子信息產業發展研究院總工程師）