您提出的關(guān)于實(shí)施農(nóng)村戶用光伏能源戰(zhàn)略的建議收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　戶用光伏是光伏發(fā)電的重要組成部分，是新能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。您提出的關(guān)于實(shí)施農(nóng)村戶用光伏能源戰(zhàn)略的建議，對(duì)我們的工作具有重要參考價(jià)值。

　　一、關(guān)于制定分布式光伏發(fā)展規(guī)劃

　　2022年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）發(fā)布，提出鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏。2022年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等九部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1445號(hào)），明確提出實(shí)施“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，統(tǒng)籌農(nóng)村具備條件的屋頂或統(tǒng)籌安排集體場(chǎng)地開(kāi)展分布式光伏建設(shè)。

　　二、關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程

　　農(nóng)村電網(wǎng)是重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家能源局高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造。“十三五”期間，組織實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資532億元，完成小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村機(jī)井通電、貧困村通動(dòng)力電等專項(xiàng)工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電保障水平顯著提升。“十四五”以來(lái)，組織實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，2021—2023年累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資150億元，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板，鞏固提升供電保障能力。2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕920號(hào)），提出“鞏固提升脫貧地區(qū)、革命老區(qū)電力保障水平，加強(qiáng)網(wǎng)源規(guī)劃建設(shè)銜接、支撐農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)”等重點(diǎn)任務(wù)。

　　三、關(guān)于推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局一直高度重視、積極支持分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2022〕210號(hào)），提出完善支持分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的價(jià)格政策及市場(chǎng)規(guī)則。2023年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改體改辦〔2023〕813號(hào)），提出推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)，探索參與市場(chǎng)的有效機(jī)制。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)

　　近年來(lái)，國(guó)家能源局積極開(kāi)展戶用光伏相關(guān)政策宣傳和引導(dǎo)工作，2022年8月，發(fā)布《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問(wèn)百答（2022年版）》《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南（2022年版）》，向廣大用戶宣傳普及戶用光伏；組織行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門，研究發(fā)布不同開(kāi)發(fā)模式的戶用光伏開(kāi)發(fā)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，更好推動(dòng)戶用光伏行業(yè)健康有序發(fā)展；每季度在國(guó)家能源局網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布全國(guó)戶用光伏新增及累計(jì)并網(wǎng)容量，及時(shí)在國(guó)家能源局網(wǎng)站回復(fù)關(guān)于光伏發(fā)電政策的咨詢，建立健全群眾溝通聯(lián)系機(jī)制。

　　下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)多要素保障水平，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村戶用光伏有序、友好可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)分布式光伏有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立分布式光伏項(xiàng)目可開(kāi)發(fā)容量信息公開(kāi)和消納預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村分布式項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)、安全高效消納。二是提高電力系統(tǒng)安全消納能力。持續(xù)加強(qiáng)配電網(wǎng)適應(yīng)性建設(shè)，推動(dòng)新形勢(shì)下配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，拓展分布式光伏發(fā)展空間。三是有力推動(dòng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)。推動(dòng)區(qū)分存量和增量、戶用和工商業(yè)項(xiàng)目，在具備條件的情況下，研究推動(dòng)分布式與集中式新能源同等參與電力市場(chǎng)交易。

　　感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局
2024年7月19日